Огляд водія на стан сп’яніння повинен проводитись протягом 2 годин, у спеціально визначених медичних закладах, за присутності поліцейського, який здійснює відеофіксацію процесу, на затвердженій МОЗ вимірювальній техніці, що має сертифікат та свідоцтво про повірку, лікарем, який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. В разі проведення огляду медсестрою, або при порушенні будь-якої іншої з вищевказаних вимог, такий огляд вважається недійсним і не може бути використаний в суді.
Правова позиція, викладена у Постанові Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 лютого 2022 року по справі № 688/3813/21:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №166837 від 28 листопада 2021 року ОСОБА_1 28 листопада 2021 року о 02 год. 09 хв. по вул. Залізничній в м. Шепетівка Хмельницької області поблизу буд. 95, керував автомобілем марки «Renault Trafic», державний номерний знак НОМЕР_3 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на визначення стану сп`яніння у встановленому законом порядку проводився черговим лікарем КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня», за адресою: м. Шепетівка, вул. Валі Котика, буд. 85, що зафіксовано із застосуванням технічного засобу відеозапису. Своїми діями ОСОБА_1 порушив п.2.9 (а) Правил дорожнього руху України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП
До протоколу про адміністративне правопорушення долучено рапорт інспектора ВРПП Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області Колобової О. від 28 листопада 2021 року, згідно якого 28 листопада 2021 року о 08 год. 00 хв. заступивши на несення служби по охороні громадського порядку в м. Шепетівка та Шепетівському районі, спільно з поліцейським ВРПП Шепетівського РУП Козійчуком С.А., 28 листопада 2021 року близько 02 год. 00 хв. під час патрулювання вул. Залізничної в м. Шепетівка виявлено автомобіль «Renault Trafic», державний номерний знак НОМЕР_3 , який виїжджаючи з проспекту Миру на вул. Залізничну, виїхав на зустрічну смугу руху, після чого даний автомобіль був зупинений за допомогою увімкнення маячків сигналу. При спілкуванні з водієм встановлено його особу, ним виявився ОСОБА_1 , від якого відчувався запах алкоголю з порожнини рота. Водій погодився пройти огляд на визначення стану сп`яніння в лікувальному закладі. Згідно висновку лікаря встановлено, що ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння, у зв`язку з чим відносно нього складено адміністративні матеріали.
Згідно висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, виданого лікарем КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» ОСОБА_2 , слідує, що 28 листопада 2021 року о 02 год. 30 хв. ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння.
Справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 02 грудня 2021 року, призначена до розгляду на 13 грудня 2021 року. Розгляд справи відкладався за клопотанням ОСОБА_1 для укладення угоди з адвокатом на 22 грудня 2021 року, за клопотанням захисника Гнідка С.І. про витребування документів та інформації на 27 січня 2022 року, 16 лютого 2022 року.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину в інкримінованому правопорушенні не визнав, суду показав, що 28 листопада 2021 року автомобілем не керував. В той день його автомобілем керував знайомий ОСОБА_3 , якому він часто надає в користування власний автомобіль. Він у зазначений у протоколі день та час знаходився на вокзалі з друзями, вживав пиво та чекав ОСОБА_4 . По приїзду останнього, автомобіль знаходився на стоянці біля залізничного вокзалу, він підійшов до автомобіля по гроші, в цей час підійшли працівники поліції та запропонували пройти огляд на стан сп`яніння. Він запанікував, оскільки автомобіль належить йому, та погодився пройти огляд в лікарні. В лікарні результат тесту на визначення стану алкогольного сп`яніння показав 1,6 ‰. Вказує, що він вживав лише пиво, а тому результат не міг мати таке значення. Крім тог, вказав, що артеріальний тиск та пульс йому не заміряли, замір на стан сп`яніння проводили лише один раз, а не двічі, як того вимагає Інструкція.
Захисник особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 адвокат Гнідко С.І. заявив клопотання про закриття провадження в справі, Клопотання обґрунтовує тим, що ні в матеріалах справи, ні в судовому засіданні не здобуто доказів, що саме ОСОБА_1 керував автомобілем з явними ознаками алкогольного сп`яніння, що давало б підстави для працівників поліції вимагати проходження ним огляду на стан сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння проведено у лікарні з порушенням встановленого порядку, оскільки з матеріалів відеозапису слідує, що такий огляд проведено не лікарем, а іншим медичним працівником (жінкою), хоча у висновку зазначено, що огляд проводився лікарем ОСОБА_2 . Відповідно до п.22 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, його захисника Гнідка С.І., дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав. Згідно зі ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в надані ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.
Наявність події і складу правопорушення доводиться шляхом надання доказів.
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Пункт 1.3 ПДР України передбачає, що учасники дорожнього руху зобов`язанні знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. У п.1.9 ПДР України встановлено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
Обов`язки та права водіїв механічних транспортних засобів визначені розділом 2 Правил дорожнього руху України. Відповідно до п.2.9 (а) Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння.
Відповідальність за невиконання п.2.9(а) Правил дорожнього руху України передбачена ч.1 ст.130 КУпАП.
Зокрема, адміністративна відповідальність за цією нормою передбачена: за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння.
Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, закріплено у ст.266 КУпАП, Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735, а також у Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 p. N 1103.
Відповідно до ст.266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.
Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.
Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.
Згідно з вимогами п.п 6,7 Розділу І Інструкції огляд на стан сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).
У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно з пунктом 1 розділу II Інструкції, за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.
Відповідно до п. п. 7, 9 розділу II Інструкції встановлення стану алкогольного сп`яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові.
Результати огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. У випадку установлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду.
З метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.
Згідно п. п. 3, 9 розділу III Інструкції огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.
Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.
Згідно абзацу 6 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
Судом встановлено, що наказом головного лікарня КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» ОСОБА_5 за № 60 від 28 січня 2021 року, постановлено експертизу алкогольного сп`яніння проводити в робочі дні з 08.30 до 15.00 в наркологічному кабінеті консультативно-діагностичної поліклініки, а з 15.00 до 08.30 у відділенні невідкладної допомоги КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» черговим лікарем. При відсутності чергового лікаря експертизу проводити ургентним лікарям хірургам, анестезіологам, травматологам. Позаштатному районному лікарю наркологу ОСОБА_6 провести заняття з черговими лікарями та ургентними лікарями-хірургами, лікарями-анестезіологами, лікарями-травматологами, по визначення алкогольного сп`яніння та оформленню відповідної документації, прийняти заліки.
Відповідно до списку лікарів КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня», з якими проведено заняття по медичному огляду осіб на предмет експертизи алкогольного сп`яніння з прийняттям заліків згідно наказу по КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня», за п/п №44 значиться черговий лікар ОСОБА_2 , який підписав висновок про медичний огляд ОСОБА_1 28 листопада 2021 року.
Аналізатори парів алкоголю Алкофор 307 та Алконт-01СУ-U за результатами повірки відповідають вимогам ЕД підприємства виробника, про що видані свідоцтва про повірку законодавчо-регульованого засобу вимірювальної техніки №316 та №317 від 24 лютого 2021 року, які чинні до 24 лютого 2022 року.
Згідно сертифікату затвердження типу засобів вимірювальної техніки за №UA-MI/1-3161-2015 від 30 березня 2015 року, затверджено тип засобів вимірювальної техніки «Газоаналізатори «Алкофор…», який зареєстровано в Державному реєстрі засобів вимірювальної техніки за №У3577-14, міжповірочний інтервал, установлений під час затвердження типу засобів вимірювальної техніки 1 рік.
Відповідно до сертифікату калібрування алкотестера, 25 січня 2019 року проведено калібрування алкотестеру моделі Алкофор 307, серійний номер 01709010277, після якого характеристики приладу відповідають нормам, наведеним в експлуатаційній документації, наступне технічне обслуговування алкотестера необхідно провести не пізніше 25 січня 2020 року.
28 листопада 2021 року близько 02 години водій автомобіля «Renault Trafic», державний номерний знак НОМЕР_3 , ОСОБА_1 на пропозицію працівника поліції погодився пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння у медичному закладі.
На підставі відповідного направлення поліцейського ВРПП Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області Козійчука С. ОСОБА_1 направлений для проходження огляду на визначення стану сп`яніння, черговим лікарем КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня».
Згідно акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, черговим лікарем ОСОБА_2 28 листопада 2021 року о 02 год. 25 хв. проведено медичний огляд ОСОБА_1 результат алкотесту становив 1,6‰ алкоголю.
Відеозаписом проходження медичного огляду на стан сп`яніння водієм ОСОБА_1 28 листопада 2021 року зафіксовано, що відповідне освідування на визначення стану сп`яніння в медичному закладі КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» водія ОСОБА_1 проводилося не черговим лікарем, як це визначено законодавством, а медичною сестрою, яка безпосередньо підготувала вимірювальний засіб, запропонувала водію ОСОБА_1 продути трубку технічного засобу та зафіксувала результат, в той час як черговий лікар ОСОБА_2 виконував технічну роботу – заносив відповідні відомості до журналів, складав акт та висновок.
Враховуючи, що медична сестра не наділена правом проводити огляд на стан алкогольного сп`яніння, тому такий огляд проведений не уповноваженою на те особою з порушенням порядку його проведення, а отже вважається недійсним.
З огляду на наявні істотні порушення при проведенні огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 та складанні за його результатами протоколу про адміністративне правопорушення, суд визнає вказаний протокол та додані до нього матеріали недопустимими доказами, як такі, що отримані з істотним порушенням вимог КУпАП та Інструкції.
Відповідно до ст.62 Конституції України всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Будь-які інші належні, допустимі та достовірні докази, які б з достатністю вказували на наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у справі відсутні.
Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, провадження у справі підлягає закриттю за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.
Посилання на документ в Реєстрі: https://reyestr.court.gov.ua/Review/103377960