Вирішення питання про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності належить до виключної компетенції дисциплінарних органів, а саме КДКА та ВКДКА, і суд не вправі зобов’язувати відповідачів приймати те чи інше рішення. Відповідне положення міститься у постанові КАС ВС від 20 червня 2019 року у справі № 641/463/16-а.
З обставин даної справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до КДКА зі скаргою на дії адвоката ОСОБА_2 з підстав порушення правил адвокатської етики та просила притягнути останню до дисциплінарної відповідальності з накладенням дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строком на один рік.
Згідно з частинами 2-3 статті 33 Закону України від 05 липня 2012 року N 5076-VI “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” (далі – Закон N 5076-VI; тут і далі – у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дисциплінарне провадження – процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
Дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України.
Відповідно до статті 37 Закону N 5076-VI дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
Як убачається з рішення КДКА від 14 липня 2015 року, скаргу ОСОБА_1 на дії адвоката ОСОБА_8. було передано члену дисциплінарної палати КДКА ОСОБА_6 для проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката.
Статтею 38 Закону N 5076-VI передбачено, що заява (скарга) щодо поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, реєструється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури та не пізніше трьох днів з дня її надходження передається до дисциплінарної палати. Член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за дорученням голови палати проводить перевірку відомостей, викладених у заяві (скарзі), та звертається до адвоката для отримання письмового пояснення по суті порушених питань.
За результатами перевірки відомостей членом дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури складається довідка, яка має містити викладення обставин, виявлених під час перевірки, висновки та пропозиції щодо наявності підстав для порушення дисциплінарної справи.
Заява (скарга) про дисциплінарний проступок адвоката, довідка та всі матеріали перевірки подаються на розгляд дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.
За частиною 1 статті 39 Закону N 5076-VI за результатами розгляду заяви (скарги) про дисциплінарний проступок адвоката, довідки та матеріалів перевірки дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури більшістю голосів членів палати, які беруть участь у її засіданні, вирішує питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката.
Як установлено судами та вбачається зі спірного рішення КДКА, за результатами проведення перевірки відомостей, викладених у скарзі ОСОБА_1, член дисциплінарної палати КДКА ОСОБА_6 склала довідку, в якій міститься висновок про відсутність підстав для порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2.
У подальшому, дисциплінарна палата КДКА, розглянувши матеріали перевірки за скаргою ОСОБА_1 та висновок члена дисциплінарної палати КДКА, прийняла рішення про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2.
В оскаржуваному рішенні від 13 листопада 2015 року ВКДКА зазначила, що доводи скарги ОСОБА_1 не спростовують висновків дисциплінарної палати КДКА. При цьому ВКДКА наголосила на тому, що за змістом частини 2 статті 36 Закону N 5076-VI не допускається зловживання правом на звернення до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, у тому числі ініціювання питання про дисциплінарну відповідальність адвоката без достатніх підстав, і використання зазначеного права як засобу тиску на адвоката у зв’язку із здійсненням ним адвокатської діяльності.
Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій адвоката ОСОБА_2 та зобов’язання КДКА порушити та розглянути дисциплінарну справу відносно неї, то суди правильно надали оцінку цим вимогам, зазначивши про те, що вирішення питання про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності належить до виключної компетенції дисциплінарних органів, а саме КДКА та ВКДКА, і суд не вправі зобов’язувати відповідачів приймати те чи інше рішення.
Посилання на документ в Реєстрі: http://reyestr.court.gov.ua/Review/82499077